导读

经国务院批复同意，文化和旅游部近日印发了《旅游强国建设“十五五”规划》。该规划明确了到2030年的发展目标，要求旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善。规划提出，旅游业的支柱产业地位将更加稳固，在拉动内需、促进就业、活跃市场方面的作用将进一步发挥。

同时，人民群众的旅游获得感和幸福感将明显增强，国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元。在国际化方面，入境旅游人次将达到1.9亿，总花费超过1500亿美元，旅游在展示中国形象、促进文明交流互鉴方面的作用将更加彰显。

面对如此重大的行业利好，天津第三规划设计所作为长期深耕工程咨询与资金申报领域的专业机构，始终主攻超长期特别国债和中央预算内资金。我们深知政策红利对项目发展的重要性，致力于为项目方量身定制申报方案。在《旅游强国建设“十五五”规划》发布的当下，我们希望通过专业的政策解读和实操经验，帮助各相关单位精准把握国家资金投向，避开申报盲区，抓住这次重要的发展机遇。

一、两大核心资金申报方向深度梳理

围绕《旅游强国建设“十五五”规划》中提出的完善现代旅游业体系、提升旅游公共服务、展示中国形象等核心任务，国家层面下达了专项资金予以支持。我们结合规划文件，为文旅相关单位梳理了以下两大重点资金申报方向：

01文旅设备设施更新改造

此项资金属于超长期特别国债设备更新领域，紧密贴合规划中关于提升旅游服务质量和现代化水平的导向，通过设备更新推动旅游业高质量发展。

具体支持内容：

支持文物保护利用、电影制播放映、广播电视制播、银发旅游列车等设备更新。

限制条件：

1.项目总投资不低于100 万元。

2.在建项目，完工率≤80%（投资额）

3.改扩建项目、技改项目

4.手续齐全：备案、用地、规划、施工许可、环评、节能、安全评价，缺一不可(如果手续不齐，需要补齐)

补贴比例：

（1）对于公益类的事业单位项目

中央本级项目按照核定总投资的100%支持，地方项目原则上按照东部、中部、西部、东北地区分别不超过核定总投资的50%、70%、80%、80%支持，享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。

（2）对于企业的营利性项目

按照不超过核定总投资的10%支持。自收自支的经营服务类事业单位项目和广播电视、铁路运输等公共服务型企业项目支持比例最高为 50%。单个项目支持资金不超过2亿元。

02文化保护传承利用工程专项

该专项属于中央预算内资金，对应规划中关于展示中国形象、促进文明交流互鉴的要求，重点支持具有国家级影响力的文化与自然遗产保护展示项目。

具体支持内容：

文化遗产保护（名城/文物/非遗）、自然遗产保护（国家公园）、现代文明展示（大国重器/文化设施）

支持比例：

原则上按照不超过核定总投资（不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资）60%的比例进行支持。单个项目中央预算内投资最高支持限额如下：

（1）国家级文化遗产保护传承

历史文化名城和街区等保护提升项目的支持上限为2亿元、国家重点文物保护利用和考古发掘项目的支持上限为3亿元、重点地区考古标本库房建设项目的支持上限为5000万元、综合性国家级非物质文化遗产传承展示项目的支持上限为1亿元。

（2）国家级自然遗产保护展示

国家公园等自然科普设施建设项目的支持上限为3亿元、重要自然遗产地保护展示项目的支持上限为5000万元。

（3）中华民族现代文明展示

大国重器配套宣教设施建设项目的支持上限为3亿元、重大公共文化设施建设项目的支持上限为3亿元。

二、项目申报全流程操作指南

面对国家级资金的申报，很多项目由于缺乏政策研究经验，常常在项目包装、手续准备和材料编制上遇到困难，导致错失良机。为了帮助项目方顺利申报资金，提升项目获批的成功率，我们结合天津第三规划设计所该领域的大量实操经验，总结了以下申报指导原则：

1. 对标政策要求，提前规划项目方向

在谋划项目时，必须严格对照《旅游强国建设“十五五”规划》及国家政策性资金通知申报要求中的具体支持方向。要确保拟申报的项目属于政策鼓励的范围，如文旅设备更新或文化保护传承利用，从源头上保证项目与国家资金投向的一致性。

2. 严格对照标准，完善项目前期手续

资金申报对合规性要求极高。项目方需逐一核对项目所需的备案、用地、规划、施工许可、环评、节能、安全评价等各项手续。如果有缺失，必须立即启动补办程序。在申报时，任何一项手续不齐都可能导致直接退回。

3. 准确核算投资，确保数据真实合规

投资额是决定补贴金额的关键因素。需要科学测算项目总投资，并清晰区分工程建设投资与土地、市政等其他费用。特别是项目完工率不得超过80%，同时要准确统计已发生的投资额，避免因数据造假或核算错误被取消资格。

4. 申请资金时，要突出项目社会效益

申报中央政策性资金不仅需要走流程，更要说服行业主管部门。申报过程中，要详细阐述项目建设的必要性，说明该项目如何响应旅游强国建设的号召，如何带动就业或提升公共服务。材料需逻辑清晰、数据详实，重点突出项目的公益属性和国家层面的战略意义。

5. 建立专人专班，把握申报时间节点

发改和文旅部门的申报窗口期通常较短。项目主体应组建专门的申报小组，密切跟踪官方发布的申报通知，严格按照时间要求提交各项材料。提前准备，留出充足的修改和审核时间，避免在截止日期前匆忙提交导致遗漏。

结语

《旅游强国建设“十五五”规划》为未来五年的文旅产业绘制了宏伟蓝图，到2030年旅游业的高质量发展离不开每一个具体项目的落地与升级。在这个过程中，获取国家资金支持是许多项目方实现跨越式发展的重要途径。

天津第三规划设计所作为专业的工程咨询与资金申报机构，拥有一支熟悉国家宏观政策、精通项目申报流程的专家团队。我们不仅能够提供从项目谋划、方案编制到资金申报的全链条服务，还可以提供免费的项目前期评估。

无论您的项目是处于规划初期，还是已经进入在建阶段，我们都欢迎您与我们联系。让我们共同探讨项目发展方向，用专业的服务降低试错成本，提高资金获批概率，携手在旅游强国建设的浪潮中实现共赢！