导读

为帮助相关单位准确把握超长期特别国债和中央预算内投资项目的申报要求，提前备战2027年度申报，天津第三规划设计所（以下简称“天三所”）于近日受邀赴成都，由所长马尼为相关单位进行国家项目申报专题培训。

本次培训围绕政策框架、申报条件、申报流程、案例解析四大板块展开系统讲解。华鲲振宇、麦盟、四川创新华安、中国环保联合会、四川高科技产业协会、四川矿业商会、达奇环保、天津建院、四川海林、旭友会、重庆龙亨科技等单位参加。

一、培训背景

申报门槛高、成功率低，是当前申报单位的普遍痛点。 近年来，超长期特别国债和中央预算内投资持续加力，资金规模可观，但申报竞争同样激烈。政策更新快、专项条线多、材料要求严、评审标准细，不少单位因政策理解不到位、项目谋划不精准、要件准备不齐全、材料编制不规范等原因与资金支持失之交臂，“想报不敢报、报了难获批”成为普遍现象。

2027年度申报即将启动，留给项目准备的时间已经不多。 按照往年安排，新一年度申报窗口将在9月底至10月初陆续开启。项目从谋划、手续办理、入库到材料编制需要一定周期，谁能提前吃透政策、备齐要件、编好材料，谁就能在新一轮申报中占得先机。

天三所带着丰富的项目案例和实战经验赴蓉赋能。 天三所长期专注于政策性资金申报全流程服务，主攻超长期特别国债、中央预算内资金两大资金渠道，积累了大量成功申报案例，依托“数据+技术+专家”三维核心优势，形成了从项目谋划、前期手续办理，到资金申报的全链条服务能力，对“哪类项目能报、什么时候报、怎么报通过率更高”有长期沉淀。此次受邀赴成都，正是要把这些实战经验和方法向川渝地区单位输出，帮助大家在新一轮申报中少走弯路、提高成功率。

二、培训主要内容

培训会上，马尼围绕超长期特别国债和中央预算内投资两大资金渠道，分四大板块进行讲解。

第一部分：历史沿革与发行背景

马尼首先从两类资金的沿革讲起。中央预算内投资是我国延续时间最长、体系最成熟的政府投资制度安排，长期承担支持公益性、基础性、战略性建设的职能；超长期特别国债自2024年起启动发行，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，发行期限长、资金规模稳定，是当前国家层面最重要的增量资金渠道之一。

在此基础上，马尼系统梳理了两类资金的支持方向、政策依据和历年安排变化，重点说明二者在支持领域、支持方式、申报安排上的区别与衔接关系——按照现行政策要求，两类资金在大部分支持方向上错位安排，同一项目原则上不得重复申报。马尼提示参会单位，谋划项目时要先确定项目归属的资金渠道，再对照对应的专项管理办法和申报通知开展准备工作。

第二部分：细分专项申报要求与隐形评审卡点

两大资金渠道下设多个细分专项，各专项的支持方向、申报门槛、支持标准各不相同。

马尼逐类讲解主要细分专项的具体申报要求，并结合《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》的具体条款，说明申报项目应具备的基本条件，包括：

项目须通过投资项目在线审批监管平台取得项目代码

按规定完成项目审批、核准或备案程序

列入三年滚动投资计划

项目资金申请报告内容真实准确

项目单位未被列入严重失信主体名单等

对于超长期特别国债项目，申报项目原则上应为在建或计划新开工项目，已完工项目或总投资完成比例超过80%的项目不在支持范围之内。随后，马尼重点拆解了申报中的“隐形评审卡点”——这些内容不会写在申报通知里，却直接决定项目能否通过审核：

线上填报信息与线下纸质材料是否一致，项目代码是否真实有效

用地、环评、节能、安全评价等前期要件的完备程度

资金拼盘是否闭合，配套资金和自筹资金是否有明确来源

建设内容与专项支持方向是否精准匹配，效益分析是否有说服力

项目入库时序、申报时机与年度申报窗口的衔接是否到位

马尼特别指出，线上填报与线下材料不一致、项目代码信息差错、要件办理滞后，是历次申报中材料被退回和评审折戟的高频原因，务必在申报前逐项自查。

第三部分：天三所案例展示

案例展示是本次培训的重点环节。马尼选取天三所近年服务的多个真实项目进行现场展示，覆盖市政基础设施、产业园区、节能环保、民生服务等多个领域，既包括一次申报成功获批资金的标杆项目，也包括首次申报受阻、经整改后二次获批的复盘项目。

每个案例均从项目谋划、材料编制、评审反馈、问题修改到资金落地的全过程进行拆解，重点讲清成功项目“报对了什么”、受阻项目“卡在了哪里”：针对表述模糊、数据前后不一致、政策依据引用错误、效益分析缺失等高频问题，逐一说明成因、对评审结果的影响和修改完善的做法，并给出可参照的表述范例。参会单位对照案例即可自查自纠，实操参考价值突出。

第四部分：非公开政策文件分享

政策文件分享是本次培训的另一大亮点。两大资金渠道各细分专项的申报通知、工作方案、评审要点等文件，相当部分未在公开渠道发布，外部单位难以获取完整版本，这也是很多单位“想报却不知道怎么报”的根源所在。

马尼向参会单位分享了天三所在长期申报服务中收集整理的非公开政策文件，并逐份说明各文件的适用范围、使用方法和注意事项，建议参会单位对照文件核查本单位项目与支持方向的匹配度，提前校准2027年度申报的项目谋划方向。

三、现场交流情况

培训讲解结束后，马尼与各参会单位进行一对一交流答疑。参会单位代表结合本单位项目实际，围绕项目谋划方向、2027年申报准备、材料编制、资金拼盘安排等具体问题逐一提问，马尼针对每个项目的具体情况给出针对性建议，帮助各单位把培训内容落到自己的项目上。

多家参会单位代表在交流中表示，本次培训内容与实际申报工作结合紧密，特别是案例展示和政策文件分享环节，对政策条文的理解和申报材料的准备具有直接的参考价值。部分参会单位表示，将对照培训内容和分享的文件，对目前谋划和在建的项目重新梳理前期手续完备情况，提前布局2027年度申报。

结语

本次培训会是天三所专业服务能力对外输出的一次重要活动。作为长期从事超长期特别国债和中央预算内资金申报服务的专业机构，天三所在会上系统讲解了两个资金渠道的申报要求、操作要点和实战打法，将日常项目服务中积累的业务经验向参会单位传递，帮助相关单位在申报工作中少走弯路，提高申报成功率。

从行业层面看，随着超长期特别国债和中央预算内投资政策的持续推进，相关支持范围和资金规模保持稳定，项目申报工作的规范化要求也在不断提高。2027年度申报即将启动，各单位准确理解政策要求、提前谋划、规范申报，既是获得资金支持的前提条件，也是项目顺利实施和资金规范使用的基础保障。天三所将持续深耕政策性资金申报服务，为更多单位提供专业支持。